解决从在线平台的检测和删除非法内容代表了今天数字社会的紧急挑战。然而,到目前为止,欧洲联盟没有统一和连贯的方法。 2017年9月28日,欧洲委员会(“委员会“)发布了一个题为”在线解决非法内容 - 迈向在线平台的责任“(”沟通“)。委员会要求更具一致的方法,因为它将与非法内容的斗争更有效。一个对齐的方法也将有利于数字单一市场的发展。委员会强调,在线平台承担了重大的社会责任,因此,果断地提高了他们的行动来解决这个问题。

沟通范围

该沟通不像现有的法律框架那样改变。它宁愿为一系列非绑定指南和原则用于在线平台上加强与国家当局,会员国和其他相关利益攸关方的合作对抗非法内容:“它旨在促进并加强实施良好的实施防止,检测,删除和禁用非法内容的实践,以确保有效地删除非法内容,增加透明度和在线保护基本权利。它还旨在在他们采取主动措施检测,删除或禁用对非法内容(所谓的情况下)时对其责任的平台提供澄清(所谓的“Good Samarian” actions).”

通信不仅针对检测和删除 非法的 内容;但它也考虑了消除的问题 合法的 content (“过度删除“)可能影响表达自由和媒体多元化。因此,委员会要求适当的保障措施,该保障措施将适当地防止过度删除。

托管防御

委员会根据现有的电子商务指令2000/31 / EC(“)明确承认”托管国防军“下的”托管国防军“(”电子商务指令“),根据哪个托管服务提供商不能对第三方的请求存储的信息负责,提供:

  1.  他们没有非法活动或信息的实际知识,关于损害赔偿的索赔,不了解非法活动或信息是否明显的事实或情况;或者
  2. 获得此类知识或意识后,它们迅速行动以删除或禁用对信息的访问。

委员会还指的是电子商务指令第15条,禁止会员国强加一个 一般的 第14条涵盖的服务提供者的义务监督他们传输或储存的信息,以及积极地致力于寻求违法活动的事实或情况的一般义务。在委员会的观点中,此禁令不会自动涵盖一个监测义务 具体的 案件。此外, 自主性 应允许允许欧盟和国家法律规则的限制范围内的措施,特别是在保护隐私和个人数据的情况下。

委员会强调,电子商务指令应该“构成开发快速和可靠的移除和禁用非法信息的快速和可靠程序的适当依据”。在这一法律框架内,委员会打​​算在线平台维持一个平衡和可预测的责任制度,作为支持数字单一市场的数字创新的主要监管框架。

提出措施

在沟通中,委员会解决了以下拟议措施:

  • 检测和通知非法内容。 特别是,在线平台应该:
    • 与执法和其他主管当局密切合作。这应包括任命欧盟的有效联系点,以及开发允许平台和执法部门在整个内容治理周期中更有效地合作的技术界面。
    • 促进用于所谓的“可信旗杆”的特权频道,即具有特定专业知识的特定实体,用于识别非法内容,以及用于检测和识别此类内容的专用结构。应能够通过平台快速跟踪来自可信旗杆的通知。
    • 建立一个易于访问和用户友好的机制,允许用户通知内容被认为是非法的。
    • 建立有效机制,以便提交充分精确和充分证实的通知。这通常需要(a)对原因的解释和(b)所在地的指示(例如,URL)。在可能的情况下,应该可以在匿名基础上提交通知。但是,如果他们希望,旗帜将能够提交联络详细信息,以便他们可以接收模板的后续消息。
    • 采取有效的积极主动措施来检测和删除在线非法内容;特别是,使用自动检测和过滤技术。在委员会的观点中,只要该平台确实“不玩” 积极的作用 这种情况的知识或控制这些信息的那种。这种解释应符合不同利益与股权之间的平衡,这是电子商务指令的关键理由。
  • 删除非法内容。 按照电子商务指令第14条,平台应尽快删除非法内容。委员会打算进一步分析未来删除的固定时间框架问题。与此同时,删除这些内容不应妨碍对任何基本违反法律的起诉或其他后续行动。相比之下,应提供稳健的保障,以限制拆除法律内容的风险。特别是在线平台应:确保迅速删除和向执法部门报告犯罪。委员会认为,完全自动化删除或暂停内容可能是特别的功效。应更快地解决从受信任的旗杆通知的删除。
    • 确保向执法权时迅速删除和报告犯罪。委员会认为,完全自动化删除或暂停内容可能是特别的功效。应更快地解决从受信任的旗杆通知的删除。
    • 每当了解或遇到犯罪或其他违法行为的证据时,就向执法当局报告。但是,在这样做时,他们应该遵守适用的法律要求,特别是在即将到来的一般数据保护条例下处理个人数据的合法理由。
    • 在其服务条款中提供清晰,容易理解的,并充分详细地解释其内容政策。
    • 发布具有关于收到的通知的数量和类型的充分详细信息和采取的行动的透明度报告。
    • 实施防止系统过剩和滥用系统的保障措施。特别是那些提供内容的人应该有机会通过反通知对决定进行比赛。如果应该指出通知的活动或内容并非非法,则平台提供商应恢复未在没有过度延迟的情况下删除的内容,或者用户允许用户重新上传,而不会妨碍平台的服务条款。
  • 防止重新出现非法内容。 特别是,在线平台应该:
    • 采取措施劝阻用户反复上传相同性质的非法内容,并旨在有效扰乱这种非法内容的传播。
    • 使用并开发自动重新上传过滤器。应在平台的服务条款中使用这种技术。

下一步是什么?

委员会预计在线平台将在未来几个月内采取迅速的行动,特别是在恐怖主义领域和非法仇恨演讲。委员会宣布继续与在线平台和其他相关利益攸关方进行交流和对话。特别是,委员会计划监测进度,并评估是否需要额外的措施,包括未来的立法措施。委员会估计,这项工作应在2018年5月完成。

利益攸关方已经开始提高委员会的方法。例如,德国互联网行业协会 生态 据称,在电子商务指令下现有的法律框架应提供足够的法律依据,以解决非法内容的检测和删除。可以找到ECO新闻稿2017年9月28日的发布 这里 (用德语)。