欧盟委员会于2018年4月23日发布了 指令提案 关于举报违反欧盟法律的举报人的保护,并附有解释性备忘录。

指令

该提案的目的是协调整个欧盟举报人可获得的最低保护水平。它反映了委员会的观点,即举报人可以在揭露违反欧盟法律的行为中发挥重要作用,但由于担心可能发生的法律和财务后果,举报人通常会拒绝举报。目前,对举报人的法律保护是零散的,委员会认为这还不够。在其解释性备忘录中,委员会讨论了在某些成员国当前缺乏保护的情况下,预防和发现违反欧盟法律的“错失机会”,并指出,该指令草案带来的协调将有助于改善商业环境,增加税收公平和促进劳工权利。

该指令草案适用于欧盟广泛法律领域中的违规报告,包括对隐私和个人数据的保护以及网络和信息的安全性。它规定有义务建立内部渠道和程序来处理举报人的报告,这些报告和程序适用于达到规定阈值的实体。对于私营部门中的实体,门槛是50名或以上的员工,或者年营业额在1000万欧元或以上,尽管这不适用于没有最低门槛的提供金融服务的企业。如果公共部门中的实体参与州或地区行政管理,对人口超过10,000的市政当局负责或受公法管辖,则将被捕。

告密者的新保护

根据该提案提供的保护适用于在“与工作相关的环境”中获得有关违反欧盟法律的信息的个人。这使指令草案具有广泛的范围,不仅涵盖雇员,还涵盖其他类别的个人,例如志愿者,股东和求职者。

指令草案为此类个人提供保护,只要他们有合理的理由相信在报告时所报告的信息是真实的,并且该信息属于该指令草案的范围之内。满足这些条件的举报者受到保护,免受任何形式的报复,仅举几个例子:停职,降职或扣留晋升,任何经济罚款或职责转移。

要求会员国批准所采取的任何报复措施,并确保举报者可以就防止报复的程序和补救办法获得免费咨询。在当前草案中,合格的举报人也必须免除因违反合同或法令而限制信息披露限制的任何责任,因为允许企业依靠这种论点会破坏提案的整个目标。

评论

该提案已公开征询委员会的意见 说你的话 网站的有效期至2018年6月20日,不过该截止日期将延长,以便有更多的机会进行公众咨询。该指令草案正在等待欧洲议会和理事会通过,预计将在2021年适用。有趣的是,该草案的当前迭代与最终指令的相似程度如何,并且还有一个重要的平衡点。击中了这里。至关重要的是,不要劝阻那些知道严重违反欧盟法律的人挺身而出,以合理但错误的方式提出指控或泄露机密信息,可能对个人声誉造成损害。认为企业的行为违反了欧盟法律,这一点不应轻视。