上个月(2018年9月),下议院财政委员会发布了 报告 询问有关加密资产的法规。该调查除其他主题外,考察了数字货币在英国的作用;分布式分类账(区块链)技术的影响;以及如何进行监管。该报告建议对消费者和反洗钱保护进行改进(反洗钱)处理加密资产时。改进将部分通过扩展2000年《金融服务和市场法(管制活动)令》()加密资产和相关活动。

“加密资产”,而不是“加密货币”

作为协议的要点,该报告使用术语“加密资产”而不是更常用的“加密货币”,因为它们没有证明常规货币的功能,例如交换媒介或价值存储。

加密资产担忧

该报告还指出了加密资产的许多固有问题。与传统法定货币相比,它确定了由于加密资产市场波动而导致的投资固有风险。与此相关的是,鉴于交易所目前位于市场滥用法规之外,因此加密资产容易受到市场操纵。

黑客攻击的范围也越来越大,不可避免地会导致加密资产被盗。委员会建议,由于缺乏黑客以补偿投资者的存款保险计划(如英国金融服务补偿计划),加剧了此类风险。投资者本身也造成了损失,特别是在密码丢失并因此被禁止访问交易所的地方。

委员会认为,发起人的不负责任的性质使投资者和消费者进一步失望,发起人的广告常常令人误解(在某些情况下,最初的代币发行使用名人来宣传发行)。金融行为监管局(FCA)对此无能为力,因为加密资产很容易(!)不在其职权范围之内。

加密资产平台被广泛认为可以为洗钱和其他犯罪企业提供机会,因为交易所允许匿名访问并且不受AML法规的约束。

缺乏安全的监管环境可以为投资者和消费者提供足够的保障,从而支撑了上述每项担忧。

区块链的局限性

委员会讨论了区块链技术作为存储数据的一种方式和好处,加密资产用于记录和验证交易。英格兰银行和FCA以及行业专家共同确定了区块链将为交易处理带来的效率和功能。 Everledger的首席运营官克里斯·泰勒(Chris Taylor)特别谈到了区块链的不变记录保存带来的转移记录的优势,无论它们涉及资产转移还是金钱转移。

话虽如此,委员会还听说了加密资产和区块链的局限性,包括英格兰银行(Bank of England)的说法,该局称由于容量限制,这两种功能都不能很好地用作支付手段,并指出每天进行3000万次电子支付通过其Bacs和Faster Payments系统,相比之下,比特币的全球峰值约为每天60万笔交易。容量限制导致更高的成本,因为用户必须支付Uber式的手续费,才能将其交易置于支付队列的前面。这些费用在2017年12月达到最高,每笔比特币交易为60美元。

从环境角度来看,区块链交易还需要大量的计算机功能,因此也需要能源,这本身将导致更高的交易成本。

该报告解释说,在询问期间,委员会听取了证据,表明区块链技术当前不适用于处理大众市场支付系统所需的交易。尽管委员会确实认识到区块链技术的实用性,特别是在金融服务和供应链管理中,但委员会得出结论认为,没有任何证据表明区块链目前在操作上是可靠的,因此不会出于区块链自身的利益而推广。

加密资产监管的开始?

委员会已经明确认识到需要监管加密资产。认为将RAO扩展到涵盖加密资产和相关活动是最快的方法,这将使FCA能够保护消费者保护其加密资产交易。欧盟的第五项反洗钱指令将在最终实施时将加密资产置于反洗钱要求的保护下。

评论

快速发展的科技行业将希望密切关注这一领域。但是,由于脱欧谈判占用了政府的大部分时间,因此尚无明确的时间表来确定何时考虑委员会的建议以实施专门监管加密资产的新立法。但是,英国政府的咨询期预计将持续到2019年底,这将延迟任何具体进展。因此,我们不太可能期望报告中概述的急需措施很快就会生效。

该调查与欧洲证券和市场协会(ESMA)的审查重叠,涉及初始代币发行(ICO)和加密资产对投资者和金融稳定所带来的风险,同时认识到ICO和加密资产也为金融市场提供了创新。金融服务业。审查最终达到了 报告 上周末发布的该报告建议ESMA写信给欧盟委员会,要求其考虑在金融工具指令(MIFID)II的金融工具和可转让证券清单中添加加密资产令牌。

如果将加密资产代币添加到此列表中,则代币的二级市场将被视为 MIFID,MTF或OTF;代币的任何投资产品均应遵守《欧盟章程》和MIFID II;为其提供建议的人也将受到MIFID II的约束。